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觀點︱電改來了國企的供電資產(chǎn)要移交給電網(wǎng)企業(yè)嗎？

2017-12-07 09:54:29 來源:電力法律觀察作者:過敏　點擊量：評論 (0)

為減輕國有企業(yè)負擔、集中精力發(fā)展主營業(yè)務，國務院于2016年下發(fā)了《國務院關于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發(fā)【2016】19號)和《國務院辦公廳轉發(fā)國務院國資委、財政部

為減輕國有企業(yè)負擔、集中精力發(fā)展主營業(yè)務，國務院于2016年下發(fā)了《國務院關于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發(fā)【2016】19號)和《國務院辦公廳轉發(fā)國務院國資委、財政部關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導意見的通知》(國辦發(fā)【2016】45號)，剝離國有企業(yè)承擔的社會職能。該項工作各地正緊鑼密鼓推進，甚至有部門提出了將供自己生產(chǎn)用電資產(chǎn)外的其他供電資產(chǎn)及客戶群全部無償移交給電網(wǎng)企業(yè)的模式。

中發(fā)【2015】9號《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》“鼓勵社會資本有序投資運營增量配電網(wǎng)，促進配電網(wǎng)建設發(fā)展，提高配電網(wǎng)運營效率”，并在《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》中明確，“除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設和運營的存量配電網(wǎng)”也屬于增量配電網(wǎng)，適用該管理辦法。因此，國有企業(yè)的存量供電資產(chǎn)只要能夠組成網(wǎng)絡的，均可按照增量配電網(wǎng)模式申請配電網(wǎng)經(jīng)營權，依法取得電力業(yè)務許可證(供電類)，在配電區(qū)域內(nèi)從事供電服務，履行相關義務。

為此，根據(jù)電改精神，國有企業(yè)供電資產(chǎn)可不作移交，可以原有供電區(qū)域及供電資產(chǎn)為核心成立獨立的法人公司，按照增量配電網(wǎng)模式申請配電網(wǎng)經(jīng)營權，自主運營或委托第三方進行配電網(wǎng)運營。這樣，既可實現(xiàn)國有企業(yè)主輔剝離，也可避免將供電資產(chǎn)和用戶移交給電網(wǎng)企業(yè)后原配電網(wǎng)從業(yè)職工安置困難等問題。

為避免配電網(wǎng)被社會資本取得，電網(wǎng)企業(yè)正用其所能搶奪資源;為圈占配電資源，社會資本充分利用各種關系，與電網(wǎng)企業(yè)搶奪。國有企業(yè)供電資產(chǎn)申請增量配電網(wǎng)試點已有先例，大慶油田增量配網(wǎng)就是第一批批復的增量配網(wǎng)。

11月30日，國家發(fā)改委又在要求各地市申報第三批試點了，難道我們還要繼續(xù)交供電資產(chǎn)嗎?

原標題:來論︱電改來了，國企的供電資產(chǎn)非得移交給電網(wǎng)企業(yè)嗎？