電力行業(yè)跨進(jìn)市場(chǎng)交易售電公司充當(dāng)什么角色？

2016-10-28 09:04:36 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)家能源局的兩份文件，無(wú)疑給電力市場(chǎng)釋放了一個(gè)濃濃的煙霧彈，不管是售電公司還是電力用戶都得到了更為明確的基準(zhǔn)，配電方面不受區(qū)域限制，大大的降低了電力市場(chǎng)交易的門檻，那么在電力行業(yè)的眾多角色中

導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)家能源局的兩份文件，無(wú)疑給電力市場(chǎng)釋放了一個(gè)濃濃的煙霧彈，不管是售電公司還是電力用戶都得到了更為明確的基準(zhǔn)，配電方面不受區(qū)域限制，大大的降低了電力市場(chǎng)交易的門檻，那么在電力行業(yè)的眾多角色中，誰(shuí)是首個(gè)犧牲品呢？

千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。

近日，國(guó)家能源局發(fā)布了增量的配電業(yè)務(wù)以及售電業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入辦法。

縱觀兩份文件，還是在很大程度上保留了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)屬性。比如，在配電方面，配電區(qū)域內(nèi)的售電公司或電力用戶可以不受配電區(qū)域限制購(gòu)電。

與之類似，對(duì)售電公司的規(guī)定則為，售電公司可以自主選擇交易機(jī)構(gòu)跨省跨區(qū)購(gòu)電;同一配電區(qū)域內(nèi)可以有多個(gè)售電公司;同一售電公司可在省內(nèi)多個(gè)配電區(qū)域內(nèi)售電。

如果上述文件真正得以最大程度的落實(shí)，無(wú)疑意味著電力行業(yè)離真正的市場(chǎng)交易更進(jìn)了一步。再結(jié)合當(dāng)前用電量的增量主要來(lái)自于第三產(chǎn)業(yè)以及居民生活用電，而作為用電大戶且電價(jià)較高的工業(yè)用電的增速放緩這一趨勢(shì)，將對(duì)電力行業(yè)的發(fā)展格局產(chǎn)生一系列綜合影響，并最終輻射到包括光伏在內(nèi)的新能源行業(yè)。

而如果按照這一邏輯，首當(dāng)其沖的，無(wú)疑將是工業(yè)用電以及依附之上的工業(yè)分布式光伏。

這背后的邏輯很簡(jiǎn)單，對(duì)于包括地方政府、工業(yè)企業(yè)在內(nèi)的電力需求方而言，降低電價(jià)是一種本能的訴求，而對(duì)與之對(duì)應(yīng)的售電公司而言，價(jià)格無(wú)疑又是其打開(kāi)市場(chǎng)的最佳武器，且較高的工業(yè)電價(jià)也給出了一定的降價(jià)空間。因此，對(duì)于上述雙方而言，降低電價(jià)將是二者的最佳契合點(diǎn)。

伴隨著工業(yè)電價(jià)下降，作為依附之上的工業(yè)屋頂?shù)姆植际焦夥氖找媛?，豈能不受到影響?

如果按照這一邏輯，居民屋頂、商業(yè)屋頂、農(nóng)業(yè)+光伏等分布式光伏市場(chǎng)均會(huì)受到影響。只不過(guò)，可能不會(huì)像工業(yè)屋頂市場(chǎng)那么首當(dāng)其沖。

配售電市場(chǎng)化正式開(kāi)啟

根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》，向社會(huì)資本開(kāi)放的配電網(wǎng)業(yè)務(wù)主要是指滿足電力配送需要和規(guī)劃要求的增量配電網(wǎng)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及以混合所有制方式投資配電網(wǎng)增容擴(kuò)建，并且配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和220(330)千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng)。

簡(jiǎn)單來(lái)看，一個(gè)企業(yè)想涉足增量配電網(wǎng)，其路徑是，在地方政府制定好當(dāng)?shù)氐呐潆娋W(wǎng)規(guī)劃后，企業(yè)可以參加地方舉行的招標(biāo)等市場(chǎng)化機(jī)制參與項(xiàng)目業(yè)主的競(jìng)爭(zhēng)。

與此同時(shí)，該辦法還規(guī)定，目前已經(jīng)擁有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)絕對(duì)控股權(quán)的公司，包括高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、地方電網(wǎng)、躉售縣等，未經(jīng)營(yíng)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的，可向地方政府能源管理部門申請(qǐng)并獲準(zhǔn)開(kāi)展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。這意味著，企業(yè)還可以通過(guò)入股目前除電網(wǎng)以外其他已經(jīng)擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)且絕對(duì)控股的公司，來(lái)進(jìn)入存量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。

對(duì)于現(xiàn)有的電網(wǎng)企業(yè)而言，如果獲得了增量配電網(wǎng)的控股權(quán)，則其在配電區(qū)域內(nèi)僅從事配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。其競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)由獨(dú)立的售電公司承擔(dān)。

與前述配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法一同發(fā)布的，還有《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》。

對(duì)于售電業(yè)務(wù)而言，除了規(guī)定了一定的售電公司在資產(chǎn)、人員等方面的門檻外，在最為關(guān)鍵的售電業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)區(qū)域上，則規(guī)定配電區(qū)域內(nèi)的售電公司或電力用戶可以不受配電區(qū)域限制購(gòu)電，同一配電區(qū)域內(nèi)可以有多個(gè)售電公司。同一售電公司可在省內(nèi)多個(gè)配電區(qū)域內(nèi)售電;在售電公司的電力來(lái)源上，售電公司可以自主選擇交易機(jī)構(gòu)跨省跨區(qū)購(gòu)電。

向誰(shuí)開(kāi)炮?

縱觀兩份文件的內(nèi)容來(lái)看，此次出臺(tái)的配售電業(yè)務(wù)準(zhǔn)入辦法，在很大程度上保留了電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)屬性。結(jié)合當(dāng)前的電力供過(guò)于求的大形勢(shì)，以及各方對(duì)電價(jià)下降的預(yù)期和訴求，未來(lái)，哪一個(gè)領(lǐng)域的電價(jià)會(huì)成為新的售電公司打開(kāi)業(yè)務(wù)的首個(gè)目標(biāo)呢?

國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，9月份，全社會(huì)用電量4965億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.9%。1-9月，全國(guó)全社會(huì)用電量累計(jì)43885億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.5%。剔除2月份閏月因素，日均同比增長(zhǎng)4.1%。

而進(jìn)一步來(lái)看，具體到不同的產(chǎn)業(yè)，其增速則出現(xiàn)了分化。其中，作為用電大戶的第二產(chǎn)業(yè)用電量30799億千瓦時(shí)，占當(dāng)期總的用電量的比例為70.18%，增長(zhǎng)2.0%，是所有產(chǎn)業(yè)中增速最低的。

進(jìn)一步分析不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)于電力的需求一方，無(wú)論是地方政府還是工業(yè)企業(yè)，均有降低電價(jià)的訴求;而另一方面，作為電力供給方的售電公司，“價(jià)格”無(wú)疑是其打開(kāi)市場(chǎng)的最有效的競(jìng)爭(zhēng)方式，且在工業(yè)用電價(jià)格本身就較高的情況下，也存在著降價(jià)空間。

此外，對(duì)于售電公司而言，如果能夠成功幫助地方降低電價(jià)，也有利于其向地方爭(zhēng)取到更多的資源。

因此，如果根據(jù)這一分析邏輯，在工業(yè)用電價(jià)格下降甚至是大幅下降的時(shí)候，作為依附之上的工業(yè)屋頂?shù)姆植际焦夥氖找媛?，肯定將受到影響。如果照此類推，居民屋頂、商業(yè)屋頂、農(nóng)業(yè)+光伏等分布式光伏市場(chǎng)無(wú)疑均會(huì)受到影響，只不過(guò)可能不會(huì)像工業(yè)分布式市場(chǎng)那么首當(dāng)其沖。

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