國務院發(fā)展研究中心主任、中國國際發(fā)展知識中心主任、研究員 李偉

(2018年7月2日上午，上海)

尊敬的馬哲睿署長，女士們、先生們：

大家上午好!

在這盛夏時節(jié)的上海，中國國務院發(fā)展研究中心和法國國家戰(zhàn)略和預測總署共同舉辦第四屆中法圓桌研討會。在此，我謹代表國務院發(fā)展研究中心、中國國際發(fā)展知識中心，向遠道而來的馬哲睿署長一行及各位嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

今年是中國改革開放40周年，也是中法關系邁進新時期的關鍵之年。自年初法國總統(tǒng)馬克龍訪華以來，中法高層往來頻繁，一周前，法國總理菲利普也成功訪華，兩國領導人就進一步提升緊密持久的中法全面戰(zhàn)略伙伴關系水平達成一系列重要共識，這標志著中法友好關系邁進新時期。在此時召開中法圓桌研討會，交流中法合作機遇，共商兩國發(fā)展大計，可謂正當其時。

中法圓桌研討會自2014年首次舉辦以來已走過4個年頭，已經成為兩國間重要的雙邊交流機制和對話平臺。以往的三屆研討會分別聚焦經濟增長質量、公共政策評估和經濟轉型與結構改革，以深入而坦誠的交流和對話，有力地促進了中法發(fā)展戰(zhàn)略溝通、宏觀政策協(xié)調和知識經驗分享，為兩國互利共贏發(fā)展作出了積極貢獻。雙方政府高度重視中法圓桌研討會，在中法高級別經濟財金對話中多次明確表示，歡迎繼續(xù)舉辦中法圓桌研討會，就國際宏觀經濟政策協(xié)調等共同關心的議題展開交流研討。

今年研討會的主題是“可持續(xù)發(fā)展與能源轉型”，兩個分議題分別是“綠色金融與碳市場”和“新能源汽車與自動駕駛”。我認為，這個設計非常契合當前的國際形勢與中法兩國的發(fā)展戰(zhàn)略。有研究表明，全球平均溫度自1985年2月以來連續(xù)400個月超過正常水平?？梢哉f，氣候變化已成為人類可持續(xù)發(fā)展面臨的最嚴峻的挑戰(zhàn)之一。2015年12月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個締約方在巴黎氣候變化大會上達成《巴黎協(xié)定》，對全球氣候治理提出了“硬指標”，也確定了全球向綠色低碳轉型的發(fā)展方向。在《巴黎協(xié)定》的框架下，各國紛紛提出了相應的綠色發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

借此機會，我想談以下三點認識，供大家討論。

第一，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展需要合理的市場引導機制，以確保節(jié)能減排與經濟效率的共同提升。

有效地平衡經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境對于發(fā)達國家和發(fā)展中國家都是至關重要的時代課題。中國改革開放40年來，經濟社會取得了巨大的發(fā)展，對世界經濟增長貢獻率超過30%。隨著中國經濟發(fā)展方式的轉變，已將“綠色發(fā)展”作為新時代五大新發(fā)展理念的重要內容，綠色低碳已成為中國構建高質量現(xiàn)代化經濟體系的必然要求。中共十九大明確提出，中國將健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系，努力使綠色發(fā)展成為普遍形態(tài)。根據(jù)國務院發(fā)展研究中心有關課題組的測算，2015年至2020年間，中國綠色發(fā)展所需要的投資大約為17萬億元，遠超中國政府財政能力。為了填補綠色發(fā)展的巨大融資缺口和促進金融體系的可持續(xù)發(fā)展，2016年中國政府發(fā)布了《關于構建綠色金融體系的指導意見》。這一體系是由綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)、綠色基金、綠色保險、碳交易和地方綠色金融試驗區(qū)等構成的。近年來，中國綠色金融發(fā)展迅速，目前綠色債券和碳交易規(guī)模都已位居世界前列。

截至2017年底，七個試點累計成交量突破2億噸，累計成交金額超過47億元。按照測算，2017年，中國碳強度比上一年度下降了5.1%，比2005年下降約46%，在確保經濟效率的前提下有效促進了中國電力行業(yè)向綠色低碳的方向轉型。

建立碳交易市場是中國構建綠色金融體系中最重要的舉措之一。2011年，國家發(fā)展改革委批準設立北京、上海等七個碳排放權交易試點，利用市場機制控制和減少電力行業(yè)的碳排放。隨著中國碳市場的正式啟動和碳金融產品的不斷增加，碳排放交易所覆蓋的行業(yè)范圍逐步擴大，我相信碳金融領域將會成為中國綠色金融改革的重要推動者，將會有力促進中國經濟實現(xiàn)綠色低碳的高質量發(fā)展。

第二，汽車產業(yè)減排潛力較大，應充分利用技術創(chuàng)新推動汽車產業(yè)低碳發(fā)展。

交通運輸在人類經濟社會活動中扮演著至關重要的角色，但同時也是全球碳排放的重要來源。有研究表明，發(fā)達國家汽車產業(yè)的二氧化碳排放量占總排放量的25%左右，而中國這一比例約為8%到10%?？梢钥闯?，汽車產業(yè)擁有巨大的減排空間和良好的低碳發(fā)展前景。盡管中國汽車產業(yè)碳排放占總量比例相對發(fā)達國家較低，但由于中國基數(shù)較大而且汽車產業(yè)發(fā)展迅速，這仍是一個不可忽視的重要減排領域。近年來，中國政府大力提倡新能源汽車與智能汽車的發(fā)展，以技術創(chuàng)新作為推動汽車產業(yè)向低碳化轉型的主要驅動力。2017年，中國新能源汽車產銷分別達到79.4萬輛、77.7萬輛，同比分別增長53.8%、53.3%。新能源汽車累計保有量達到180萬輛，占全球市場50%以上。截至2020年，新能源汽車預計將減少中國307萬噸二氧化碳排放。另一方面，智能汽車的發(fā)展有利于減少道路擁堵、提高交通效率、促進節(jié)能減排，也已成為中國汽車產業(yè)的發(fā)展趨勢。新能源汽車與智能汽車的發(fā)展將互相促進、互相補充，形成協(xié)同效應。這不僅有助于中國汽車產業(yè)向綠色化和智能化順利轉型，也有助于中國汽車產業(yè)實現(xiàn)趕超發(fā)展，為中國經濟的綠色低碳發(fā)展增添新的動能。

第三，中法兩國在綠色發(fā)展領域有巨大的合作空間，雙方應加強政策協(xié)調，深化務實合作，實現(xiàn)互利共贏。

法國是世界重要的發(fā)達國家，也是全球氣候治理和綠色發(fā)展的重要倡導者和領跑者。通過綠色稅收和綠色金融等政策工具，法國已經在綠色發(fā)展領域取得了一定的成效，有效降低了能源與運輸行業(yè)的碳排放總量。同時，法國作為歐洲第二大汽車生產國，不僅有深厚的技術底蘊，也是新能源汽車的重要推動者。中國的經濟總量、發(fā)展階段和市場規(guī)模決定著中法兩國加強綠色發(fā)展領域合作的機遇和空間巨大。當前，中法兩國在綠色金融及汽車產業(yè)已經有了一定的合作基礎。展望未來，中法兩國應進一步增進對話溝通，加強宏觀政策協(xié)調，深化能源、汽車、金融等領域的務實合作，加強兩國智庫和企業(yè)間的對話交流，實現(xiàn)中法兩國在綠色發(fā)展領域合作的互利共贏，共同推動兩國經濟的平穩(wěn)健康和可持續(xù)發(fā)展。

女士們、先生們!

當今時代是大發(fā)展、大調整、大變革的時代，面對日益嚴峻的全球氣候變化挑戰(zhàn)，世界各國加強合作對話，共同推進全球綠色低碳發(fā)展已勢在必行。中法兩國應全面展現(xiàn)大國擔當、履行大國責任，攜手踐行《巴黎協(xié)定》承諾，共同推動建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，努力為全球可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻。

最后，預祝此次研討會取得圓滿成功!

謝謝大家!