七、加強低碳科技創(chuàng)新

(一)加強氣候變化基礎(chǔ)研究。加強區(qū)域氣候變化基礎(chǔ)研究和觀測預(yù)測研究，深化氣候變化的事實、過程、機理研究，提高應(yīng)對氣候變化能力。加強氣候變化基本事實監(jiān)測，開展氣候變化基礎(chǔ)研究和分析，編制南通市氣候變化年度監(jiān)測報告，提高應(yīng)對氣候變化能力。開展氣候變化對敏感行業(yè)影響評估和風(fēng)險基礎(chǔ)研究，加強農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、海岸帶地區(qū)、衛(wèi)生健康、防災(zāi)減災(zāi)等重點領(lǐng)域氣候變化影響及適應(yīng)研究，支持高校、科研院所開展相關(guān)基礎(chǔ)研究。開展碳市場建設(shè)、碳排放配額分配及管理、溫室氣體排放報告核查及履約管理等方面研究。加強大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與低碳發(fā)展融合研究，加速實現(xiàn)基礎(chǔ)研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。(責(zé)任單位：市科技局、氣象局、發(fā)改委、環(huán)保局)

(二)加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。依托省、市科技計劃，加快研發(fā)能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等重點領(lǐng)域經(jīng)濟適用的低碳技術(shù)。支持節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域重點實驗室等科技公共服務(wù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，提高核心技術(shù)研發(fā)、制造、系統(tǒng)集成能力，加大低碳技術(shù)及產(chǎn)品的孵化、推廣、應(yīng)用力度，形成技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動機制。鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)開展碳計量技術(shù)研究，提高溫室氣體排放計量技術(shù)水平。加大低碳技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度，建立低碳技術(shù)孵化器，對減排效果好、應(yīng)用前景廣闊的關(guān)鍵產(chǎn)品組織規(guī)模化生產(chǎn)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金等市場資金投入低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，增強大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地、高新區(qū)對低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度，加強低碳技術(shù)集中示范應(yīng)用。支持實施重點關(guān)鍵節(jié)能低碳技術(shù)示范應(yīng)用和現(xiàn)有先進適用技術(shù)集成應(yīng)用，遴選發(fā)布重點推廣的節(jié)能低碳技術(shù)目錄。探索建立政產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合機制，實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有機聯(lián)動。(責(zé)任單位：市科技局、經(jīng)信委、財政局、商務(wù)局、發(fā)改委、教育局)

八、強化基礎(chǔ)能力支撐

(一)落實應(yīng)對氣候變化法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。積極配合做好《江蘇省應(yīng)對氣候變化條例》相關(guān)立法工作，推進我市重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)溫室氣體排放達到省定限額標(biāo)準(zhǔn)。圍繞控制溫室氣體排放和生態(tài)文明建設(shè)工程，嚴格執(zhí)行全省在秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、循環(huán)化利用、可再生能源利用領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。圍繞適應(yīng)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)，探索多領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)和管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進一步推進低碳產(chǎn)品標(biāo)識和認證制度，加強綠色低碳產(chǎn)品認證和推廣工作，開展能源管理體系建立、運行、認證等服務(wù)，到“十三五”末，重點用能單位基本完成能源管理體系建設(shè)，力爭全市獲得能源管理體系認證企業(yè)數(shù)位居全省前列。(責(zé)任單位：市法制辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、建設(shè)局、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局)

(二)加強溫室氣體排放統(tǒng)計與核算。將溫室氣體排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計納入政府統(tǒng)計指標(biāo)體系，進一步完善相關(guān)統(tǒng)計報表制度，改進統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總方式。根據(jù)溫室氣體清單編制和溫室氣體排放核算工作的總體要求，建立溫室氣體排放專項調(diào)查制度。加強相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)的統(tǒng)計核算能力建設(shè)，逐步建立負責(zé)溫室氣體排放核算的專職工作隊伍和基礎(chǔ)統(tǒng)計隊伍。定期核算碳強度目標(biāo)完成情況并編制市縣溫室氣體清單，建立長效協(xié)同工作機制，實現(xiàn)碳強度核算和溫室氣體清單編制工作常態(tài)化、規(guī)范化。進一步完善碳強度核算方法，按照省級制定的市縣溫室氣體清單編制指南，扎實開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和測量，提升碳強度和溫室氣體清單數(shù)據(jù)質(zhì)量。探索建立溫室氣體監(jiān)測評估系統(tǒng)，適時開展大氣溫室氣體濃度時空分布特征分析，為溫室氣體減排提供決策建議。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計局、氣象局、南通供電公司)

(三)建立溫室氣體排放信息披露制度。定期公布我市低碳發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)及政策行動進展情況，建設(shè)溫室氣體清單數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，設(shè)立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息發(fā)布平臺，推動溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息公開。探索建立市級溫室氣體排放活動水平數(shù)據(jù)庫、重點行業(yè)和重點企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫、溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建重點企業(yè)溫室氣體排放報告系統(tǒng)。推動建立企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度，鼓勵企業(yè)主動公開溫室氣體排放信息，國有企業(yè)、上市公司、納入碳排放權(quán)交易市場的企業(yè)要率先公布溫室氣體排放信息和控排行動措施。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計局、國資委)

(四)完善低碳發(fā)展政策體系。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、省級財政資金支持，加大市級財政資金對低碳發(fā)展的支持力度。積極運用PPP模式，支持應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展工作。鼓勵金融行業(yè)在低碳環(huán)保、綠色經(jīng)濟等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)開展碳金融創(chuàng)新。引導(dǎo)社會資本投入市場減排、產(chǎn)業(yè)減排和技術(shù)減排行動，幫助綠色低碳企業(yè)解決發(fā)展初期融資難問題，帶動更多市場資金進入低碳產(chǎn)業(yè)。加大各級政府對節(jié)能重點工程的支持力度，支持引導(dǎo)用能單位加大節(jié)能改造投入。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善涵蓋節(jié)能、環(huán)保、低碳等要求的政府綠色采購制度，優(yōu)先采購高能效等級的用能設(shè)備和產(chǎn)品。開展低碳機關(guān)、低碳校園、低碳醫(yī)院等創(chuàng)建活動。全面貫徹落實支持節(jié)能減排降碳各項財稅優(yōu)惠政策，根據(jù)省級部署推進電力、成品油、天然氣等能源市場化價格改革，規(guī)范并逐步減少不利于節(jié)能減碳的化石能源補貼。完善區(qū)域低碳發(fā)展協(xié)作聯(lián)動機制。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局、經(jīng)信委、環(huán)保局、金融辦、機關(guān)事務(wù)管理局、教育局、衛(wèi)計委、稅務(wù)局、物價局)

(五)加強機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)。強化人才隊伍建設(shè)，加快培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)管理、國際合作、政策研究等各類專業(yè)人才，建立重點排放單位核算報告員、第三方核查員、碳交易員等碳排放權(quán)交易專業(yè)技術(shù)人才隊伍。探索培育第三方服務(wù)機構(gòu)和市場中介組織，鼓勵發(fā)展低碳社會團體，加強氣候變化研究后備隊伍建設(shè)。加強應(yīng)對氣候變化研究高層次人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，推動應(yīng)對氣候變化和低碳知識進學(xué)校、進課堂，增強學(xué)生綠色低碳意識和低碳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理者等培訓(xùn)，增強政策制定者和企業(yè)家的低碳戰(zhàn)略決策能力。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、教育局、民政局、人社局)