摘要：電力工程建設建立制度的實施已有二十余年，雖已經(jīng)基本形成業(yè)主、監(jiān)理、施工承包商的三大相對平等的獨立工程的建設主體。但是我國的電力工程建設目前還存在不少問題，監(jiān)理工作依舊在摸索之中前進，從開始的“大監(jiān)理小業(yè)主”到現(xiàn)如今的“大監(jiān)理大業(yè)主”都沒有真正解決電力工程監(jiān)理中存在的問題。

關鍵詞：電力工程;監(jiān)理現(xiàn)狀;問題

隨著社會的不斷發(fā)展和人們認識水平的提高，如今我國的電力工程建設監(jiān)理制度已經(jīng)基本形成。工程建設市場上形成以獨立的工程建設為主體，而保證業(yè)主、監(jiān)理、承包商三方相對平等的局面。但是，處在科技迅猛發(fā)展的時期，我國的電力工程建設監(jiān)理也需要不斷的更新發(fā)展，絕不可以一成不變。并且不同的電力工程建設單位對工程監(jiān)理的認識不同導致管理方法也都不一樣，作為監(jiān)理單肩負重大責任，不僅要抓好“質量、安全、進度、投資”四大控制，并且要妥善管理合同以確保工程建設可以實現(xiàn)預期效果。但是現(xiàn)在我國的電力建設監(jiān)理依舊存在著許多不可忽略的問題，這些問題能否解決對未來電力工程的發(fā)展至關重要。

1電力工程相關各方的觀念亟待更新

電力工程建設部門中很多參加人員由于環(huán)境、年齡等問題對工程監(jiān)理存在著一些認識上的不足，觀念落后于社會的發(fā)展，亟待改變。

首先，對于電力工程監(jiān)理的定位，很多業(yè)主的存在著錯誤的認識，他們認為既然監(jiān)理單位是自己出錢雇來的，那么監(jiān)理人員必須要按照自己的意志完成建設，但這顯然又與國家相關的法律法規(guī)相違背。作為一個工程建設環(huán)節(jié)上的獨立第三方，最基本的要秉持一種客觀、公正的態(tài)度處理施工單位與業(yè)主之間的利益糾紛，不得隨意偏袒任何一方。

第二，施工單位對于監(jiān)理管理人員的誤區(qū)。部分施工單位認為監(jiān)理人員的工作任務就是監(jiān)督施工現(xiàn)場質量問題，對于施工單位內(nèi)部的工作流程、各種制度無權過問，這又與法律不符，在國家法律上有明文規(guī)定，監(jiān)理單位受業(yè)主委托，對于施工單位在建設中的制度，程序都具有監(jiān)督權，并且還有對施工方案，施工組織設計有審核批注權，在施工現(xiàn)場還具有施工安全健康的工作環(huán)境的監(jiān)督權，如若違反任何一項，監(jiān)理單位有權責成施工單位予以修改，沒有整改不得重新開工。

2電力工程監(jiān)理范圍未有效的落實到位

現(xiàn)在的很多電力建設單位都自己保留了一定的監(jiān)理權，并沒有全權授予監(jiān)理的管理人員，他們將財權留下，將監(jiān)督權的責任卻給了監(jiān)理，這樣就在操作出現(xiàn)了很多嚴重的問題。比如，當業(yè)主因為施工進度滯后質詢監(jiān)理時，監(jiān)理百口莫辯，其實是因為業(yè)主并沒有將錢完全交給他了負責;當施工現(xiàn)場出現(xiàn)了安全事故時，業(yè)主必然會監(jiān)理問責，但是事實上監(jiān)理并沒有在這件事上的話語權。所以，財權的缺乏使得監(jiān)理工作人員在實際工作中出現(xiàn)很多困難，距離真正意義上的監(jiān)督相差甚遠。在實際運行過程中，一些無良業(yè)主，他會盡量將錢縮減和壓縮工期以圖早日投產(chǎn)、減少成本，而將工程的質量和安全置之不顧，因此監(jiān)理的出現(xiàn)必不或缺，他們的責任也十分重大。但是監(jiān)理的責任卻很受限制，他們?nèi)绻穸ň芙^實施，必然會與業(yè)主發(fā)生沖突，而業(yè)主必然會馬上要求監(jiān)理單位換人，拿業(yè)主的錢勢必要聽他的意見，如此一來，以后的監(jiān)理唯業(yè)主是從，對于監(jiān)督職責不能有效負責，完成的工程質量令人堪憂。

3電力工程建設中監(jiān)理工作并未全面開展

監(jiān)理的監(jiān)督工作并不是建設的某一個階段，他是貫通整個電力工程建設的全過程，從開始的設計組織、施工到后期交付使用、維修保質的整個監(jiān)督。一整個周期的的監(jiān)督使得一個工程各個階段可以有效的銜接起來并且一直處在良好的秩序之下。但在在我們現(xiàn)在的建立體系之下由于業(yè)主的觀念和監(jiān)理人員的素質等因素的影響，新階段，我國監(jiān)理人員工作卻局限于施工環(huán)節(jié)，很多施工前后的重要環(huán)節(jié)決定著施工質量的高低，但是監(jiān)理人員事實上并沒有真正涉及。

4電力工程監(jiān)理人員的綜合素質有待提高

很多電力工程的問題的原因是由于電力工程監(jiān)理人員的綜合素質不達要求的導致的。目前，我國電力工程的監(jiān)理人員主要來自于設計院的一些退休人員、施工單位的內(nèi)退人員以及他們行業(yè)的轉業(yè)人員。來源的多元化使得監(jiān)理單位成為職業(yè)的大燴菜，很多人其實并不懂監(jiān)理知識，監(jiān)理的職能自然也無法完成;并且在我國，服務于電力工程的監(jiān)理單位的人才只是注冊上崗的一部分，還有一些是在高校或者設計院工作的研究員，他們也會在監(jiān)理單位掛靠。電力單位并未真正嚴格實行監(jiān)理執(zhí)業(yè)制度管理，還在一定范圍存在著貪腐現(xiàn)象都促使在從事監(jiān)理崗位的工作人員中大部分人的綜合素質是遠遠不夠要求;現(xiàn)在工作在監(jiān)理單位的服務人員流動性大，很多都是臨時工，在各個監(jiān)理單位相互流轉，哪個給錢多就去哪個，他們相當自由并且沒有紀律相約束，當一個單位沒法待下去立馬換一個，第二天照舊正常上班，長此以往，監(jiān)理人員的責任心相對都較差。

5小結

綜上所述，電力工程建設的發(fā)展在國家整個基礎設施發(fā)展占據(jù)重要位置，但是現(xiàn)在還處在一個更新發(fā)展的階段，它需要國家在制度上、政策上加強管理并監(jiān)督其為電力建設發(fā)揮積極作用，真正讓電力監(jiān)理公司成為獨立的監(jiān)理人，從而為國家的電力工程建設做出更多更好的貢獻。

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作者：額爾敦圖雅          單位：赤峰蒙東電力工程監(jiān)理有限公司