2025 年 7 月，隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委、能源局印發(fā)的《深化蒙西電網(wǎng)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》正式落地執(zhí)行，蒙西成為全國(guó)首個(gè)完成機(jī)制電量結(jié)算的省份。這一突破性進(jìn)展不僅標(biāo)志著 136 號(hào)文(《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》)在地方層面的實(shí)質(zhì)性落地，更以其創(chuàng)新的機(jī)制設(shè)計(jì)為全國(guó)新能源市場(chǎng)化改革提供了「蒙西樣本」。

機(jī)制電量分解：錨定新能源發(fā)電能力，收益保障更扎實(shí)

蒙西“136號(hào)文"執(zhí)行前，蒙西新能源 "保量保價(jià)" 電量分配存在明顯的 "供需錯(cuò)配" 問(wèn)題。依據(jù)蒙西2025年年度交易方案，新能源”保量保價(jià)“優(yōu)先發(fā)電量由電力交易機(jī)構(gòu)下達(dá)的電量規(guī)模，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)提供的月度居民、農(nóng)業(yè)及非市場(chǎng)化機(jī)組預(yù)測(cè)曲線，按照優(yōu)先發(fā)電小時(shí)數(shù)比例對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行預(yù)分配。以負(fù)荷預(yù)估為基準(zhǔn)的分配方式，無(wú)論在月度還是時(shí)段分解上，都與新能源實(shí)際發(fā)電能力有所差異，分配曲線呈現(xiàn) "兩頭高、中間低" 的負(fù)荷特性，與光伏等新能源項(xiàng)目的實(shí)際出力特性脫節(jié)，直接影響企業(yè)實(shí)際收益。

《深化蒙西電網(wǎng)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》中要求，蒙西2025年6月1日前投產(chǎn)的新能源存量項(xiàng)目中，帶補(bǔ)貼集中式風(fēng)電、帶補(bǔ)貼集中式光伏、風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目、光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目分別按照215小時(shí)、250小時(shí)、1220小時(shí)、1210小時(shí)對(duì)應(yīng)的電量安排，2025年按照剩余月份相應(yīng)比例折算。每年納入機(jī)制的電量分解至月度，各月機(jī)制電量的分解比例綜合考慮新能源實(shí)際發(fā)電能力、系統(tǒng)用電需求等因素合理確定，分時(shí)段機(jī)制電量的分解比例按月度機(jī)制電量與上網(wǎng)電量比例確定。各月實(shí)際上網(wǎng)電量低于當(dāng)月分解電量的，按實(shí)際上網(wǎng)電量結(jié)算，并在年內(nèi)按月滾動(dòng)清算。

政策落地后，內(nèi)蒙古電力交易中心于6月底根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的機(jī)制電量規(guī)模，按照全網(wǎng)新能源年度發(fā)電能力申報(bào)中分月電量占比，考慮不同項(xiàng)目類型發(fā)電特性，按照風(fēng)電、光伏兩種類型分別計(jì)算。其中，2025年7月帶補(bǔ)貼集中式風(fēng)電、帶補(bǔ)貼集中式光伏、風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目、光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目月分解的機(jī)制電量分別為12.9小時(shí)、23.75小時(shí)、73.2小時(shí)、114.95小時(shí)。在時(shí)段分解上采用與實(shí)際上網(wǎng)電量按比例確定，更加貼合新能源項(xiàng)目真實(shí)發(fā)電能力，企業(yè)收益保障性顯著增強(qiáng)。

機(jī)制電價(jià)：與月度發(fā)電側(cè)實(shí)時(shí)市場(chǎng)同類項(xiàng)目加權(quán)平均價(jià)格差價(jià)結(jié)算

值得新能源企業(yè)關(guān)注的是，盡管機(jī)制電價(jià)為燃煤基準(zhǔn)價(jià)282.9元/兆瓦時(shí)，但并非簡(jiǎn)單按固定價(jià)格結(jié)算，而是采用 "市場(chǎng)均價(jià) ± 差價(jià)" 的動(dòng)態(tài)模式。

根據(jù)方案要求，每月由內(nèi)蒙古電力公司按機(jī)制開(kāi)展差價(jià)結(jié)算：

• 市場(chǎng)交易均價(jià)原則上按照月度發(fā)電側(cè)實(shí)時(shí)市場(chǎng)同類項(xiàng)目加權(quán)平均價(jià)格確定;

• 結(jié)算公式可簡(jiǎn)化為：機(jī)制電量收益 = 對(duì)應(yīng)小時(shí)數(shù) × 裝機(jī)容量 ×(282.9 - 市場(chǎng)交易均價(jià))

• 市場(chǎng)交易均價(jià)與機(jī)制電價(jià)的差額納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)

以本月機(jī)制電量結(jié)算為例，光伏項(xiàng)目現(xiàn)貨實(shí)時(shí)交易均價(jià)為168.39元/兆瓦時(shí)，風(fēng)電項(xiàng)目現(xiàn)貨實(shí)時(shí)交易均價(jià)為219.21元/兆瓦時(shí)，因此本月帶補(bǔ)貼集中式光伏項(xiàng)目機(jī)制電量收益=23.75小時(shí)*項(xiàng)目裝機(jī)容量*(282.9-168.39)

帶補(bǔ)貼集中式風(fēng)電項(xiàng)目機(jī)制電量收益=12.9小時(shí)*項(xiàng)目裝機(jī)容量*(282.9-219.21)，該部分收益作為市場(chǎng)外結(jié)算機(jī)制不計(jì)入市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范中，在計(jì)算完原有市場(chǎng)扣費(fèi)考核后單獨(dú)結(jié)算。

因差價(jià)基準(zhǔn)為市場(chǎng)同類型項(xiàng)目交易均價(jià)，新能源項(xiàng)目因線路阻塞等原因造成的現(xiàn)貨節(jié)點(diǎn)價(jià)格差異，無(wú)法通過(guò)機(jī)制差價(jià)補(bǔ)償或回收，例如本月如某光伏項(xiàng)目月度節(jié)點(diǎn)現(xiàn)貨均價(jià)如為120元/兆瓦時(shí)或190元/兆瓦時(shí)，仍按照市場(chǎng)交易價(jià)差(282.9-168.39)=114.51元/兆瓦時(shí)予以補(bǔ)償，即分別補(bǔ)償至234.51元/兆瓦時(shí)、304.51元/兆瓦時(shí)。節(jié)點(diǎn)價(jià)格之間的價(jià)格差異仍然存在。

放寬現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)：申報(bào)價(jià)格下限調(diào)整為-50元 / 兆瓦時(shí)

《深化蒙西電網(wǎng)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》中明確，考慮新能源在電力市場(chǎng)外可獲得的其他收益等因素，申報(bào)價(jià)格下限暫按-0.05元/千瓦時(shí)執(zhí)行。后續(xù)結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行實(shí)際，適時(shí)評(píng)估完善現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)限價(jià)。

自7月1日政策執(zhí)行起，部分新能源項(xiàng)目考慮到政策補(bǔ)貼、項(xiàng)目限電等因素，已修改現(xiàn)貨申報(bào)價(jià)格為-50元/兆瓦時(shí)。

考慮到蒙西斷面阻塞嚴(yán)重，各節(jié)點(diǎn)之間現(xiàn)貨價(jià)格差異巨大，選取蒙西7月實(shí)時(shí)市場(chǎng)全網(wǎng)統(tǒng)一出清價(jià)作為參考標(biāo)準(zhǔn)。7月全月中，5號(hào)，11號(hào)，22號(hào)，29號(hào)出現(xiàn)了負(fù)電價(jià)，且集中在午間時(shí)段，符合高光伏裝機(jī)比例下的現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)律。

從整體上來(lái)看，7月負(fù)電價(jià)情況并不嚴(yán)重，除政策剛發(fā)布部分新能源場(chǎng)站未能及時(shí)作出反應(yīng)的原因外，較高的負(fù)荷和較低的新能源出力也是支撐電價(jià)的重要因素。隨著后續(xù)負(fù)荷走低，在限電的逼迫下負(fù)電價(jià)將出現(xiàn)得更為頻繁，如何平衡限電和負(fù)電價(jià)的收益將成為新能源場(chǎng)站思考的重點(diǎn)。

蒙西模式的全國(guó)性啟示：企業(yè)如何把握改革紅利

蒙西的先行實(shí)踐為新能源企業(yè)應(yīng)對(duì)全國(guó)市場(chǎng)化改革提供了三大關(guān)鍵指引：

收益模型需重構(gòu)

告別 "固定電價(jià)躺賺" 思維，建立 "基礎(chǔ)收益 + 市場(chǎng)波動(dòng)收益" 的雙軌模型。隨著新能源全面入市，機(jī)制外電量占比將持續(xù)提升，新能源發(fā)電企業(yè)須提前布局市場(chǎng)化交易能力，以應(yīng)對(duì)資產(chǎn)收益風(fēng)險(xiǎn)。

電量與電價(jià)需協(xié)同考量

現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)價(jià)格下限調(diào)整并非蒙西個(gè)例。136 號(hào)文明確提出，申報(bào)價(jià)格下限應(yīng)考慮新能源在電力市場(chǎng)外可獲得的其他收益等因素確定。考慮新能源項(xiàng)目市場(chǎng)外的政策補(bǔ)貼、環(huán)境溢價(jià)后，更多省份可能逐步引入負(fù)電價(jià)機(jī)制。對(duì)無(wú)政策補(bǔ)貼的新能源項(xiàng)目而言，單純追求發(fā)電量規(guī)模已不可持續(xù)，需建立 “電量 × 電價(jià)” 的綜合收益評(píng)估體系，在出力時(shí)段優(yōu)化、交易策略設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)協(xié)同。

政策跟蹤需聚焦實(shí)操細(xì)節(jié)

各地執(zhí)行細(xì)則存在差異，新能源發(fā)電企業(yè)需重點(diǎn)關(guān)注三大類條款：機(jī)制電量核定標(biāo)準(zhǔn)(如利用小時(shí)數(shù)、項(xiàng)目分類范圍)、差價(jià)結(jié)算周期與方式、政策過(guò)渡期安排等實(shí)操規(guī)則。建議建立區(qū)域政策動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，將地方細(xì)則與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)節(jié)奏、運(yùn)營(yíng)策略深度綁定，避免政策銜接不暢導(dǎo)致的收益損失。

隨著 136 號(hào)文在全國(guó)范圍內(nèi)加速落地，蒙西首筆機(jī)制電量結(jié)算的價(jià)值不僅在于 "首個(gè)"，更在于為行業(yè)提供了 "規(guī)則透明化、收益可預(yù)期" 的改革范本。對(duì)新能源企業(yè)而言，讀懂蒙西模式、提前適應(yīng)市場(chǎng)化結(jié)算邏輯，將成為搶占下一階段發(fā)展先機(jī)的關(guān)鍵。