1、發(fā)展現狀

2、存在問題

3、總體要求

4、發(fā)展布局

5、重大工程

6、政策和機制

7、組織實施

1、摸清基礎條件

供暖需求：需要根據區(qū)域特點分為城區(qū)（市區(qū)、縣城）、城郊結合部（含建制鎮(zhèn)）、農
村三大區(qū)域供暖需求量，主要需要了解人口、建筑面積、供暖面積等，難點是農村地區(qū)
供暖需求，目前這方面各地住建、發(fā)改等部門基本掌握數據。

供暖現狀：分不同地區(qū)明確集中供暖、分散供暖、分片供暖等規(guī)模；分不同供暖方式分
燃煤、天然氣、可再生能源等供暖規(guī)模，目前住建部門基本掌握相關數據。

資源條件：可再生能源主要包括風能、太陽能、地熱能、生物質能等，需要摸清資源量、
可利用量等，特別是地熱和生物質，生物質資源相對好估算，但地熱能由于許多地方沒有
做勘測，往往不掌握資源條件。只有掌握了資源條件才好分不同資源品種確定可供暖規(guī)模。

2、存在問題

主要從價格和成本、體制機制、技術裝備、環(huán)境影響等方面分析可再生能源供暖推廣過程
的問題和障礙，除了共性問題外，要根據地區(qū)供暖需求、資源稟賦等提出具有地方特殊問
題和難點，便于對癥下藥。

3、目標制定

目標制定方面需要結合供暖需求、資源稟賦確定可推廣的規(guī)模，同時需要考慮國家相關的考核指標。

4、主要途徑

突出特色：特別是地熱、生物質供熱方面，城市及周邊的地熱利用、農村地區(qū)的生物質供
熱方式。太陽能能供暖重點考慮小型太陽能熱電聯(lián)產、太陽能集熱項目。少數風電資源較
好的地區(qū)、風電消納不足的地區(qū)可推廣風電供暖，其他地區(qū)盡量少考慮。

突出亮點：可再生能源供熱的亮點是解決城鄉(xiāng)結合部、農村地區(qū)清潔供暖問題（城市集中
供熱往往可以解決大部分問題）。需要大力推動農村搬遷，重點推廣新型供熱模式，如地
源、空氣源熱泵、生物質鍋爐等技術。

突出創(chuàng)新：供暖清潔化是目前擺在北方地區(qū)冬季取暖的核心，除了技術方面的突破，
一定要在供暖體制改革、資源開發(fā)模式（如PPP）、供暖技術模式、價格形成機制、金融
支撐體系、市場交易機制、運行管理機制等方面推動，有相關示范試點項目。此外在綜合
供能服務、綜合能源站、互聯(lián)網思維、智能化等方面要有突破。

建議各省從下而上進行實施方案的編制，先由縣級編制實施方案（或提出目標值）、再
到市級層面，最后到進行升級編制，在統(tǒng)籌考慮省級資源、需求后在制定總體目標，并
分解到市、再分解到縣，明確目標，并修訂市、縣級的規(guī)劃，這樣確保數據的準確定和
總體目標的科學合理，確保實施方案中建筑面積、總供暖面積、分類別供暖面積的現狀
數據應統(tǒng)一、不矛盾，未來目標應和現狀數據相匹配。