目前，我國跨省輸電能力超3.4億千瓦，電力“硬連接”已然就緒。近期，電力市場“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系的初步建成，讓電力“軟聯(lián)通”也得以實現(xiàn)。

北京電力交易中心副總經(jīng)理李竹在接受中能傳媒記者專訪時強(qiáng)調(diào)，這套規(guī)則的核心價值在于讓各省市場從“說方言”轉(zhuǎn)向“講普通話”，為破解新能源消納、打破省間壁壘、激發(fā)市場活力提供了“答案”。

中能傳媒

從“地方探索”到“全國統(tǒng)一”，基礎(chǔ)規(guī)則體系的建立對落實“雙碳”目標(biāo)和新型電力系統(tǒng)構(gòu)建有何關(guān)鍵支撐?

李竹：未來，“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系將在時間層面推動電力市場持續(xù)向“一長一短”兩方面延伸、在空間層面推動電力市場覆蓋“一大一小”兩類市場。

在時間層面，“一長”是指交易合約將向多年、年度等更長周期延伸，《電力中長期交易基本規(guī)則——綠色電力交易專章》明確鼓勵發(fā)用雙方簽訂多年期綠色電力購買協(xié)議，通過更長周期的市場化交易穩(wěn)定市場電能供需和價格預(yù)期，規(guī)避市場價格波動風(fēng)險。“一短”是指交易間隔將向更短周期延伸，《電力中長期交易基本規(guī)則》明確鼓勵中長期市場連續(xù)開市，縮短交易周期、提升交易頻次，更好響應(yīng)市場經(jīng)營主體的交易需求。同時，隨著電力現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場基本規(guī)則的出臺，將加快形成反映短期電力時空價值和供需關(guān)系的價格信號，更好適應(yīng)新能源的波動性和隨機(jī)性，為新能源消納和電力系統(tǒng)安全提供有力支撐。

在空間層面，“一大”是指依托大電網(wǎng)、構(gòu)建大市場，進(jìn)一步推動全國統(tǒng)一電力市場的建設(shè)完善。規(guī)則體系明確推動跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易，促進(jìn)電力市場互聯(lián)互通，促進(jìn)電力資源大范圍優(yōu)化配置。“一小”是指要服務(wù)微電網(wǎng)、分布式發(fā)展，向局部微市場延伸。當(dāng)前，儲能、微電網(wǎng)、虛擬電廠等新型經(jīng)營主體的快速發(fā)展，局部微市場將成為電力市場的重要組成部分。《電力市場注冊基本規(guī)則》中，特地明確了新型經(jīng)營主體(含新型儲能企業(yè)、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等)相關(guān)注冊資質(zhì)，為推動新型經(jīng)營主體參與電力市場化交易奠定了重要基礎(chǔ)。

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在各地電力市場建設(shè)實踐探索多年后，為何在當(dāng)下這個時間節(jié)點，建立這套全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)規(guī)則體系顯得尤為重要和迫切?它回應(yīng)了哪些深層次的改革訴求和發(fā)展瓶頸?

李竹：建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，最關(guān)鍵的兩點是推動電力基礎(chǔ)設(shè)施的“硬連接”和制度規(guī)則的“軟聯(lián)通”。“硬連接”方面，就是要加強(qiáng)電網(wǎng)互聯(lián)，使得風(fēng)光資源可以在全國范圍內(nèi)自由調(diào)配、暢通無阻，目前我國跨省區(qū)輸電能力已經(jīng)超過3.4億千瓦，相當(dāng)于2個德國的新能源裝機(jī)規(guī)模。“軟聯(lián)通”的核心，是要讓各省的市場從說“方言”到說“普通話”，資源配置不存在各類壁壘，經(jīng)營主體可以最大程度“貨比三家”、有效競爭，全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)規(guī)則體系就是“軟聯(lián)通”的核心和基石。

新一輪電力體制改革以來，我國電力市場建設(shè)經(jīng)歷了由地方積極探索到全國統(tǒng)一推進(jìn)的多個發(fā)展階段，客觀上也造成了各市場間在市場模式、交易時序、組織模式、結(jié)算方式，甚至市場術(shù)語等方面都存在差異。此次國家發(fā)展改革委、國家能源局歷時多年建成的“1+6”市場基礎(chǔ)規(guī)則體系，以電力市場運行基本規(guī)則為基礎(chǔ)，覆蓋中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)等主要交易品種;貫穿市場注冊、計量結(jié)算、信息披露等關(guān)鍵市場環(huán)節(jié)，既為全國統(tǒng)一電力市場向縱深發(fā)展夯實基礎(chǔ)，也為各地市場更好融入全國市場提供制度支撐。

一是銜接“斷點”，實現(xiàn)各交易品種統(tǒng)籌銜接。基礎(chǔ)規(guī)則體系針對我國電力市場建設(shè)初期，中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)等市場結(jié)合自身特點單獨設(shè)計、整體協(xié)調(diào)不足的問題，在各市場基本規(guī)則編制中進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，對交易時序、交易組織、交易結(jié)算等方面開展一體化設(shè)計，有效保證了中長期市場從多年、年度、月度、月內(nèi)交易，到現(xiàn)貨市場日前、實時交易，再到輔助服務(wù)市場分鐘級交易的全鏈條貫通與多周期協(xié)同。

二是疏通“堵點”，促進(jìn)市場更加公平開放。咱們國家電力市場建設(shè)初期，各省試點推進(jìn)市場建設(shè)，取得了不少成績。但時間一長，問題也來了。各地資源條件、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、市場基礎(chǔ)都不一樣，導(dǎo)致規(guī)則也是“五花八門”。怎么注冊成為經(jīng)營主體?交易品種有哪些?價格怎么定?省和省之間差別不小。各省的資源很難在一個更廣闊的、公平的平臺上競爭和優(yōu)化配置，省間市場和省內(nèi)市場也容易“各干各的”，很難協(xié)同發(fā)展。這套基礎(chǔ)規(guī)則體系，就是要解決這個核心矛盾!它明確了統(tǒng)一市場的架構(gòu)，說清楚了省間市場、省內(nèi)市場各自該干什么、空間在哪、時間怎么安排，為深化全國統(tǒng)一市場打下最堅實的基礎(chǔ)。

三是突破“難點”，讓經(jīng)營主體參與交易更省心。基礎(chǔ)規(guī)則體系針對廣大經(jīng)營主體普遍關(guān)心的注冊登記、計量結(jié)算、信息發(fā)布等參與市場的難點、痛點問題，做出了統(tǒng)一規(guī)定，經(jīng)營主體在不同省參與交易將更加標(biāo)準(zhǔn)化，“看不懂”“參與難”的問題將逐步得到解決。“一地注冊、多地共享”等機(jī)制的落實，將使得經(jīng)營主體不需要再反復(fù)進(jìn)行注冊，一次注冊，即可通行全國。

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在中長期交易、現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)三大主干規(guī)則中，如何平衡“電力安全保供”與“市場化價格發(fā)現(xiàn)”的關(guān)系?

李竹：保障電力安全可靠供應(yīng)是建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場的基本前提，通過市場化方式發(fā)現(xiàn)電力商品價格是深化電力體制改革的主要目標(biāo)。在能源轉(zhuǎn)型背景下，電力市場對于“電的價值”較以往呈現(xiàn)出更加多元的特征，除了傳統(tǒng)的電能量價格，服務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的調(diào)節(jié)價值，保障系統(tǒng)容量充裕性的容量價值，體現(xiàn)新能源綠色屬性的環(huán)境價值等都從不同維度還原了電力的商品屬性。如何厘清如此復(fù)雜的電價成分，就需要在市場規(guī)則中設(shè)計不同類型的交易品種，如中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)交易等，并從市場范圍、交易組織時序、市場限價等方面做好各交易品種間統(tǒng)籌銜接，確保各類型交易既能協(xié)同有序保障電力安全，又能各司其職反映不同維度的電力價值。

中長期市場在平衡長期供需、穩(wěn)定市場預(yù)期等方面發(fā)揮基礎(chǔ)作用。對于發(fā)電企業(yè)而言，通過簽訂相對較長時間周期的電力中長期合同，鎖定未來較長時間周期(一般可覆蓋一年及以上)的發(fā)電預(yù)期，可據(jù)此采購上游煤炭等生產(chǎn)資料，安排電力生產(chǎn)運行計劃，有效保障電力供應(yīng)。對于電力用戶而言，特別是大型重點用能企業(yè)，通過簽訂長周期的電力中長期合同，鎖定電力供應(yīng)成本，便于合理安排企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。同時，中長期市場價格主要反映電力長周期價格水平，在嚴(yán)格遵守全國統(tǒng)一價格政策基礎(chǔ)上，由市場經(jīng)營主體通過市場化交易形成，既能夠保障發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合理收益，也能防止電價大幅波動給用戶造成影響。

現(xiàn)貨市場主要通過反映電能短期供需關(guān)系，發(fā)現(xiàn)電力實時價格?，F(xiàn)貨市場中(一般為日前或?qū)崟r)，由發(fā)用雙方自主報價或發(fā)電企業(yè)單邊報價，形成每個時段(15分鐘至1小時)的電力價格。電力現(xiàn)貨市場價格信號能夠動態(tài)反映市場實時供需形勢及一次能源價格變化趨勢，有效激勵火電、燃?xì)鈾C(jī)組頂峰發(fā)電，電力用戶移峰填谷。

除中長期和現(xiàn)貨市場外，電力系統(tǒng)的生產(chǎn)運行，尤其是新型電力系統(tǒng)下，還需相關(guān)經(jīng)營主體提供調(diào)頻、備用、快速爬坡等輔助服務(wù)，以保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。輔助服務(wù)市場按照“誰提供、誰獲利，誰受益、誰承擔(dān)”原則，充分調(diào)動發(fā)用雙側(cè)各類靈活性資源主動參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的積極性，經(jīng)營主體通過市場化機(jī)制提供輔助服務(wù)，并基于市場規(guī)則獲取相應(yīng)收益。同時，為保障系統(tǒng)長期容量充裕度，將持續(xù)建立完善容量市場機(jī)制，對各類電源能夠支撐系統(tǒng)穩(wěn)定運行的可靠容量給予合理補(bǔ)償或形成市場價格，合理引導(dǎo)抽水蓄能、火電等調(diào)節(jié)性電源投資建設(shè)，保障新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

原標(biāo)題：電力“軟聯(lián)通”解決了哪些關(guān)鍵問題?