供給側(cè)改革要闖關攻堅

2017-03-10 19:33:03 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

　供給側(cè)改革要闖關攻堅　　中國電力報中國電力新聞網(wǎng)記者馬建勝　　今年的政府工作報告指出，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)

　供給側(cè)改革要闖關攻堅

　　中國電力報中國電力新聞網(wǎng)記者馬建勝

　　今年的政府工作報告指出，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作。

　　“近年來，國家加大了對資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持力度，推動了經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。但目前，對于煤炭資源型城市，如何在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的大背景下，加快培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，仍是擺在我們面前的迫切任務。”來自河南的袁江華代表說。

　　出席十二屆全國人大五次會議的全國人大代表們紛紛熱議供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為推進改革建言獻策。

　　用市場化手段精準去產(chǎn)能

　　“今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅之年也是深化之年，要認真總結(jié)以往特別是去年的經(jīng)驗教訓。比如說在去產(chǎn)能方面，僅僅靠行政手段去關爐子、關煤礦是不行的，矛盾較大，風險較高。”全國人大代表、云南省人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員岳躍生表示，云南小煤礦較多，且相當一部分是2010年前后新投建的，剛進入市場就碰到市場低迷，而且這些煤礦中又有相當一部分是通過小貸公司高息借貸維持的，所以隱藏了很大風險。

　　岳躍生代表建議，去產(chǎn)能必須依靠經(jīng)濟、環(huán)保、安全技術的硬杠桿，要充分利用市場化、法治化的手段，才會有效精　準去產(chǎn)能。另外，去產(chǎn)能要和改造、提升、重組相結(jié)合，企業(yè)的陣痛才會小一點，政府的陣痛也會小一點。“比如說可以搞一些跨界融合、重組改造提升、減量化等，要和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式相結(jié)合。否則，就會出現(xiàn)關不了、關不死、甚至假關的現(xiàn)象。”岳躍生說。

　　政府工作報告指出，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應和引導需求。這是一個化蛹成蝶的轉(zhuǎn)型升級過程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復雜。要勇往直前，堅決闖過這個關口。

　　全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊谓ㄗh，要進一步清理和規(guī)范涉企收費，持續(xù)為實體經(jīng)濟減負。比如，降低社會保障繳費率，適時取消殘疾人就業(yè)保障金和水利建設基金等收費；繼續(xù)清理規(guī)范中介服務項目和收費，消除中介服務壟斷，整治紅頂中介，遏制“亂收費”；加速推進電力、石油、天然氣、水資源等領域的市場化改革，放開競爭性領域和環(huán)節(jié)價格管制等等。

　　為企業(yè)降低制度性生產(chǎn)成本

　　“去杠桿還是要支持企業(yè)的市場化、法治化，僅僅靠財政不行，國家的資金主要是用于安置職工，而不是針對一些債務的處理，所以如何利用市場化、法治化手段來解決債權(quán)債務問題還需要探索。”岳躍生代表建議說。

　　同時，岳躍生代表建議降成本要在減稅、降費、降低成本要素上加大力度，要認真開展收費清理，降低制度性成本，防止變向收費。要深入清理行政事業(yè)收費，不得擅自提高標準或擴大范圍，要堅決取締違規(guī)設立的收費既定項目，沒有法定依據(jù)的行政省批中介服務不得強制性收費。不得將政府職責范圍內(nèi)的事變?yōu)橛墒聵I(yè)單位或中介承擔，“防止政府不要的又被中介拾起來，防止左手出右手進，政府工作報告中提到去年降費4700億，這不是個小數(shù)目了，但為什么我們很多企業(yè)還是感覺不夠。我認為，主要還是降費降稅過于分散，企業(yè)的獲得感不強。”岳躍生代表說。

　　政府工作報告提出，要適度擴大總需求并提高有效性，我國內(nèi)需潛力巨大，擴內(nèi)需既有必要也有可能，關鍵是找準發(fā)力點。要圍繞改善民生來擴大消費，著眼補短板、增后勁來增加投資，使擴內(nèi)需更加有效、更可持續(xù)，使供給側(cè)改革和需求側(cè)管理相輔相成、相得益彰。

　　袁江華代表建議，加大對煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型重大項目的支持力度，根據(jù)各地資源條件，將資源精深加工項目擺放在資源產(chǎn)地，在發(fā)展光伏發(fā)電等新能源項目予以支持。“繼續(xù)加大對煤炭資源型城市為主的獨立工礦區(qū)和城區(qū)老工業(yè)區(qū)支持力度，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、基礎設施完善、健全公共服務體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”袁江華代表說。