國家能源局：調控煤電產能“組合拳”效果已顯現(xiàn)

2017-11-02 15:34:30 央廣網　點擊量：評論 (0)

　防范化解煤電產能過剩是今年能源工作的重點之一。根據年初發(fā)布的風險預警，全國大部分省份的煤電規(guī)劃建設都亮起了紅燈，說明過剩風險較大。　　為此，國家發(fā)展改革委、國家能源局等16部委聯(lián)合印發(fā)意見，采取多

　防范化解煤電產能過剩是今年能源工作的重點之一。根據年初發(fā)布的風險預警，全國大部分省份的煤電規(guī)劃建設都亮起了紅燈，說明過剩風險較大。

　　為此，國家發(fā)展改革委、國家能源局等16部委聯(lián)合印發(fā)意見，采取多項措施調控煤電產能。臨近年底，這項工作進展如何？有人擔心，煤電產能過剩的風險被化解，這會導致區(qū)域性的電力供應緊張嗎？

　　為了防范化解煤電產能過剩風險，目前，我國已經建立了風險預警機制，采取了“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施減少新增煤電規(guī)模，停建了一批違規(guī)開工的在建項目，關停了一批能效、環(huán)保、安全、技術等不符合要求的落后小機組。

　　國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長李福龍說，這套“組合拳”的效果已經開始顯現(xiàn)。“煤電建設速度明顯放緩，前三季度全國主要發(fā)電企業(yè)煤電建設投資同比下降25%，煤電新投產裝機同比減少，利用小時數和發(fā)電量同比增加。”

　　不過，新的問題隨之而來。去年，煤電機組發(fā)電量約占全國發(fā)電量的三分之二，所以在調控煤電產能的同時，有人擔心電力供應能不能得到保障。目前來看，主管部門已經做了充分考慮。國家能源局電力司副巡視員郭偉透露，有的緩建項目雖然建成后暫時不能并網發(fā)電，但可以作為應急調峰儲備電源，一旦供電緊張，就可以釋放出來，同時，還會采取跨區(qū)域的電力調度。“及時做好電力供需動態(tài)平衡，采取跨省區(qū)電力互濟、電量短時互補等措施，合理安排電網運行方式，確保電力可靠供應和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。”

　　由于涉及到人員安置，一些關停淘汰的產能也受到關注。記者了解到，由于可再生能源發(fā)展較快，一些火電廠關停后轉而發(fā)展新能源，解決了部分員工的安置問題。像原來的石家莊熱電三廠，員工說關停之后做起了光伏。“我們現(xiàn)在有工程施工分廠，搞河北省內甚至省外的光伏建設，我們已經干了幾個項目了，就是新能源的。”

　　國家能源局預計，年底可以完成防范化解煤電產能過剩風險的各項目標任務。不過，中國社科院工業(yè)經濟研究所能源研究室主任朱彤認為，這項工作還要堅持下去。“當前面臨的能源轉型，它的核心內容是可再生能源替代化石能源，在電力行業(yè)是可再生資源電力替代化石能源電力，煤電當然是其中最主要的。從能源轉型的角度來看，未來煤電的空間其實是一個受限制的空間。”

　　在近日舉行的國家能源局例行新聞發(fā)布會上，國家能源局電力司副巡視員郭偉介紹稱，前三季度全國已淘汰關停落后煤電機組約240萬千瓦，停建、緩建煤電產能的工作已經完成預定目標。

　　對煤電產業(yè)擴張踩下剎車的不僅僅是中國。相關研究機構最近研究發(fā)現(xiàn)，世界各國發(fā)電用煤量越來越少，數百家企業(yè)已經退出燃煤發(fā)電業(yè)務。數據顯示，世界第二大煤炭消費國印度去年成為退出煤電企業(yè)數量最多的國家，其次是中國和美國。

　　清潔能源競爭力增加、煤炭經濟效益低，加之治理大氣污染問題以及出臺政策應對氣候變化，所有這些都在加快淘汰煤電的速度。對于煤電下一步如何進行監(jiān)管，國家能源局表示，將會同相關部門建立健全協(xié)同監(jiān)管機制，針對各地淘汰計劃完成情況、違規(guī)項目處理情況、緩建和投產項目建設情況，超低排放和節(jié)能改造完成情況等，開展專項督查。