天然氣是世界公認的清潔發(fā)電燃料之一，與煤電相比，具有更為優(yōu)良的環(huán)保性能，更低的碳排放以及更為靈活的調(diào)峰操作。十三部委去年發(fā)布的《關(guān)于加快推進天然氣利用的意見》中也提出了“全面推進天然氣調(diào)峰發(fā)電，大力發(fā)展天然氣分布式能源，完善天然氣發(fā)電價格機制并推進天然氣發(fā)電價格市場化，有序發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)”的發(fā)展方向。

我國電力裝機容量已領(lǐng)跑全球，但其中天然氣發(fā)電所占比例并不算高。據(jù)統(tǒng)計，2017年我國天然氣發(fā)電的總裝機容量為7629萬千瓦，占電力總裝機的4.3%。與此同時，根據(jù)我國天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃，到2020年，天然氣發(fā)電裝機容量將達1.1億千瓦，占總裝機比例超過5%。這意味著，為了達到這一目標，在未來的三年內(nèi)，我國氣電新增裝機3400萬千瓦，增幅超過44%。

近年來愈加嚴格的環(huán)保要求和相關(guān)政策的驅(qū)動，也為氣電提供了施展拳腳的舞臺。以江蘇省為例，去年江蘇省天然氣發(fā)電用氣為82億立方米，占全省總消費的37.6%，相比國內(nèi)平均19.9%的比例高出近一倍，超過部分OECD國家天然氣發(fā)電份額(2017年，美國發(fā)電用氣約占天然氣總消費的34.3%，英國的比例為23.8%，韓國為44%)。

中國的天然氣發(fā)電正迎來發(fā)展的重要機遇節(jié)點。那么，天然氣發(fā)電是否能夠乘著這一風口從此騰飛呢?

機遇

從全球來看，天然氣的總體供應是充足的。全球天然氣的儲量和產(chǎn)量繼續(xù)增長，管道氣和LNG貿(mào)易活躍，價格雖然在近期因季節(jié)原因有所上漲，但在總體供應持續(xù)增加，需求增速放緩，供過于求的背景下，應可維持在一個比較合理的較低水平。

圖 2016年世界主要天然氣貿(mào)易情況(單位為十億立方英尺)

從國內(nèi)政策來看，天然氣市場化改革正在穩(wěn)步推進。國家發(fā)改委發(fā)布了《天然氣管道運輸價格管理辦法》，正在深入探索“放開兩頭、管住中間”和“第三方準入”的市場化改革。從市場上看，中俄、中亞、中緬液化天然氣(LNG)等一系列天然氣長期進口協(xié)議的陸續(xù)簽訂也使得我國未來天然氣供應能力得以提高。

挑戰(zhàn)

1. 成本，成本，成本——重要的事說三遍。

燃料成本

燃氣電廠成本的八成左右為天然氣燃料費用，以當前國內(nèi)的天然氣價格測算，僅燃料成本一項，氣電就比煤電高出一倍有余。這使得天然氣發(fā)電在經(jīng)濟性上完全沒有競爭力。

固定投資成本

(即電廠建造成本Capex)和運行維護成本(Opex)天然氣發(fā)電機組的核心技術(shù)和裝備制造仍然被國外制造商掌握，檢修維護、改造升級、部件更換等均依賴國外廠商，導致運行費用高昂。

2. 氣源供應

天然氣發(fā)電用氣高峰與冬季取暖用氣高峰在時間上高度重合。在保障民生取暖用氣和重點工業(yè)用氣的基礎上，發(fā)電機組難以得到充足的氣源，天然氣發(fā)電的靈活性和調(diào)峰作用也就無從談起。

3. 市場化的電價機制

與天然氣發(fā)電較為發(fā)達的歐美國家相比，我國沒有峰谷電價制度。因此現(xiàn)行的上網(wǎng)電價，尚不能很好地反映出天然氣發(fā)電的調(diào)峰價值和清潔低碳環(huán)保等外部性成本。