【水庫大壩公眾認知】施國慶:環(huán)保移民是大壩公眾認知重點關注領域
河海大學公共管理學院教授施國慶表示,除了保障公眾對于大壩生態(tài)環(huán)境影響的知情權外,
相關方面還應對工程移民和社會影響的知情權予以充分保障。
11月10日,中國大壩工程學會水庫大壩公眾認知論壇上在湖南長沙舉辦。
作為新成立的大壩公眾認知委員會副主任委員,施國慶與與會者分享了他對于大壩公眾認知的看法。
他認為公眾最為關注的問題就是大壩對生態(tài)環(huán)境影響的問題,相關科普工作應該圍繞:
1
江河筑壩后導致的水文過程改變后對河湖及河海關系影響
2
江河筑壩對下游水生生物的影響
3
泥沙變化對于下游河口及河道作用
4
水庫蓄水對局部氣候及地質環(huán)境的影響四個方面展開
用科學原理和實際數(shù)據(jù)解釋公眾在這些方面存在的疑問,進而闡釋水電巨大減排效應對于環(huán)境的保護作用,使公眾對于水庫大壩的作用產生客觀的認知,對水電作為再生清潔能源切實的擁有感。
施國慶表示,除了對公眾關于大壩環(huán)保認知的關注外,相關方面還應對于大壩移民和社會影響的公眾知情權予以保障。
他將移民對于工程搬遷的認知分為四個方面:
? 首先是對搬遷前的工作,根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)驗以及國外一些通行做法,建設方要對工程進行科學的社會評價,制定完善的社會管理計劃,讓移民充分了解工程意義和作用,了解搬遷對于其生產生活將產生怎樣的影響,以及企業(yè)和政府可以給予其怎樣的安置政策、措施、資金保障。這是啟動移民的前提條件。
? 接下來是在搬遷過程中,要將移民生產生活安置的具體安排與移民進行充分溝通,確保移民知情權。這一工作在國外是由企業(yè)或其委托的機構來承擔,在國內則往往由政府來開展。因此需保障企業(yè)、政府、移民三方能有效溝通。
? 第三則是在移民搬至安置地后的后期扶持期間,強化移民保持正確的水庫大壩認知和對搬遷后生產生活恢復與發(fā)展前景的正確認知,防止移民回流。
? 最后則是應該對移民接受地區(qū)的社會公眾進行大壩認知科普和移民政策宣傳,促進其對移民的理解、接受的幫扶。
施國慶認為,環(huán)保和移民已經(jīng)成為公眾對于大壩錯誤認知的匯聚點。當前更多力量是在對大壩環(huán)保影響進行科普工作,但大壩移民、社會評價及社會風險管理對于水利水電工程的認知工作也同樣需要得到相關方面重視。

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