根據《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及其配套文件有關要求，為加快江西電力市場化建設，進一步擴大和深化省內電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易（以下簡稱：“直接交易”），制定本方案。

一、交易范圍和總量目標

經省政府同意，2017年按照市場化交易電量有序放開的原則，直接交易規(guī)?？偭磕繕藶?50億千瓦時（含園區(qū)交易電量）。

按照分步有序放開的原則，放開110千伏及以上電壓等級電力用戶參與直接交易；允許電壓等級35千伏且年用電量達到一定規(guī)模的電力用戶參與直接交易。積極探索省內工業(yè)園區(qū)內中小電力用戶通過園區(qū)“整體打包”或自主委托售電公司參與直接交易電力交易，發(fā)電企業(yè)、售電公司和園區(qū)中小電力用戶開展市場化交易方案另行制定。

二、交易原則

（一）自主協(xié)商原則。按照“雙邊協(xié)商為主，集中撮合為輔”的原則，由本方案規(guī)定范圍內具備條件的市場主體自主選擇交易對象，在江西電力交易平臺上統(tǒng)一開展直接交易。

（二）重點優(yōu)先原則。重點支持具備直接交易準入條件的高新技術企業(yè)、優(yōu)勢特色產業(yè)同等條件下優(yōu)先開展直接交易。有色金屬企業(yè)按照《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 國家能源局關于完善用電政策促進有色金屬工業(yè)調結構促轉型增效益有關工作的通知》（發(fā)改能源〔2016〕2462號）執(zhí)行市場化交易。

（三）節(jié)能環(huán)保原則。參與直接交易的發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)必須符合國家產業(yè)政策和有關能耗、環(huán)保要求，采取負面清單管理。支持符合準入條件的電能替代項目開展直接交易。

三、市場主體及其準入條件

市場主體應是具有法人資格、財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體；內部核算的電力用戶、公用發(fā)電企業(yè)需取得法人單位授權。

（一）發(fā)電企業(yè)

符合國家基本建設程序，2017年底前完成并網商業(yè)化運行、納入省級以上統(tǒng)一調度管理且環(huán)保設備正常投運，符合大氣污染物排放限值要求的常規(guī)火電機組；探索條件成熟的水電富集區(qū)水電企業(yè)（非省級統(tǒng)一調度的水電機組）開展直接交易。

（二）電力用戶

符合國家和地方產業(yè)政策及節(jié)能環(huán)保要求（落后產能、違規(guī)建設和違法排污項目不得參與）；無長期拖欠電費等不良信用記錄；且具備以下條件之一的：

1.接入電壓等級為110千伏及以上（含新投產項目）；

2.接入電壓等級為35千伏，投產2年以上，且年用電量超過4000萬千瓦時。

四、交易方式

直接交易按照雙邊協(xié)商為主、集中撮合為輔，年度交易為主、臨時交易為輔的原則開展。

電力用戶選擇單個發(fā)電企業(yè)進行直接交易，電量限于自用，不得轉售或變相轉售；發(fā)電企業(yè)可與多個電力用戶進行交易，其交易電量規(guī)模原則上不低于企業(yè)年度發(fā)電量的15%，不超過年度發(fā)電量的1/3。

五、交易價格

參與直接交易的電力用戶購電價格由直接交易價格、電網輸配電價、輸電損耗和政府性基金及附加組成。直接交易價格由市場主體通過自主協(xié)商或集中撮合等市場化方式形成，第三方不得干預；已單獨核定輸配電價的電力用戶，按照國家批復價格執(zhí)行；暫未核定輸配電價的電力用戶，采取購銷價差傳導模式；政府性基金及附加按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，輸電損耗率由省級價格主管部門確定。

六、交易組織

2017年度直接交易具體實施步驟分為：用戶申報、資格準入、用戶注冊、雙邊協(xié)商（或集中撮合）、合同簽訂、交易執(zhí)行、計量結算等。

（一）用戶申報（申報時間自方案下發(fā)之日起至2016年12月31日）：以設區(qū)市為單位，由各設區(qū)市電力運行主管部門組織用戶報名和資格初核，于12月31日前匯總申報材料成冊并正式行文上報省能源局。

（二）資格準入（2017年1月初-2017年1月15日）：江西省能源局會同省工信、環(huán)保等部門對推薦企業(yè)名單資格進行復核、公示，準入目錄在江西省能源局和江西電力交易中心有限公司網站發(fā)布。

（三）用戶注冊（2017年1月16日-2017年1月底）：通過資格復核的電力用戶應在1月底前在江西電力交易中心有限公司完成市場主體注冊。

（四）雙邊協(xié)商（或集中撮合）（2017年2月）：直接交易先行采取雙邊協(xié)商模式形成交易初步意向，視雙邊協(xié)商情況適時采取交易平臺集中撮合。

（五）合同簽訂（2017年3月）：電力用戶和發(fā)電企業(yè)達成直接交易意向性協(xié)議后，由調度機構完成安全校核，簽訂正式交易合同，報江西省能源局和監(jiān)管機構備案。

（六）交易執(zhí)行（2017年全年）：直接交易以年度交易為主，分月執(zhí)行。

（七）計量結算：直接交易合同一經簽訂，在年內優(yōu)先執(zhí)行，交易電量不隨年度發(fā)電量計劃調整而調整。直接交易電量按現(xiàn)有方式計量并進行電費結算。因電力用戶造成合同電量計劃沒有完成的，按實際交易電量結算；由此造成的損失電力交易，由發(fā)電企業(yè)、售電公司和電力用戶自行在直接交易合同中約定賠償措施。

七、保障措施

（一）江西省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭負責推進江西省電力直接交易工作。

（二）江西電力交易中心有限公司負責直接交易的具體實施，成立后的江西省電力市場管理委員會配合能源主管部門和監(jiān)管機構，做好各類市場主體日常監(jiān)督管理和信用管理，督促交易機構定期披露市場交易信息，協(xié)調解決交易過程中出現(xiàn)的問題。

（三）國網江西省電力公司公平開放電網，做好直接交易電力用戶供電服務和電力可靠供應工作。直接交易暫不另收輔助服務費用。