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餡餅還是陷阱？光伏建設(shè)中的劃撥土地法律風險解析

2017-11-23 09:46:01 來源:陽光時代法律觀察　點擊量：評論 (0)

劃撥土地是項目建設(shè)中一項重要用地方式，在光伏項目建設(shè)中，利用劃撥土地的情況也較為常見。實踐中經(jīng)常會有利用劃撥的礦場、鹽場、垃圾填埋場等土地建設(shè)光伏發(fā)電項目的情況，也有一些分布式光伏項目租用的屋頂房

劃撥土地是項目建設(shè)中一項重要用地方式，在光伏項目建設(shè)中，利用劃撥土地的情況也較為常見。實踐中經(jīng)常會有利用劃撥的礦場、鹽場、垃圾填埋場等土地建設(shè)光伏發(fā)電項目的情況，也有一些分布式光伏項目租用的屋頂房屋的土地屬于劃撥性質(zhì)。一些光伏企業(yè)通常認為劃撥土地具有權(quán)屬清晰、權(quán)利主體資信較好、土地成本較低、使用期限長等優(yōu)勢，對于利用劃撥土地建設(shè)光伏項目持較為樂觀的態(tài)度，但實際上確實如此嗎?今天，陽光所廣州辦公室張建來律師對光伏建設(shè)中的劃撥土地法律風險進行逐一詳解，并提出相關(guān)實務(wù)建議。

一、國家有關(guān)劃撥土地的法律法規(guī)及政策梳理

我國較早建立了相對完善的土地劃撥制度，《土地管理法》《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓條例》等法律對劃撥土地管理做出了相應(yīng)規(guī)定，早在1992年就制定了規(guī)范劃撥土地管理專門規(guī)章《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》。另外，國土資源部、財政部、國資委以及地方政府均出臺相應(yīng)的劃撥土地管理方面的規(guī)范性文件，最高人民法院針對劃撥土地有關(guān)法律糾紛處理，多次出臺了相關(guān)司法解釋。主要內(nèi)容摘要如下：